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车辆刚一驶入 ，车库入口附近的顶灯便亮了起来
，当车辆驶向深处，入口附近的灯光又缓缓变暗 ，回到低耗待机状态 。

这一幕“车来灯亮
、车走灯暗 ”的场景
，发生在安徽淮南市政务中心的地下车库
。一盏盏会自动调控亮度的LED雷达感应灯，源自当地对公共机构节能新模式的探索。

几年前 ，这个建筑面积14.85万平方米、常驻约4000人的集中办公区，正面临一场节能困境——照明系统老化 、空调能耗居高
，电费账单金额不断攀升 。按照惯例，解决这类问题需要申请财政资金进行改造 ，但动辄数百万元的投入
，让地方财政犯了难
。

“不仅审批流程长，后期运营维护还得专门找人负责 ，又是一笔不小的开支。
”淮南市机关事务管理局公共机构节能科科长孙于惠坦言 。

淮南市开始琢磨不一样的路径。2022年
，经过反复调研论证，淮南市政务中心引入“能源费用托管”模式：通过公开招标 ，引入专业节能服务公司
，企业全额投资老旧设备节能改造，并负责后期运营维护；政府参照改造前的年均能源费用 ，合同期内每年按固定金额向企业支付费用
，节能差额即是企业收益
。

这一模式，让企业从“短期服务商 ”变成了“长期合伙人
”。中标企业一进场 ，就拿出了量身定制的改造方案：车库里的28瓦普通灯泡全部换成LED雷达感应灯，常亮状态仅18瓦
，无人时降至3瓦，节能率达70%；办公楼内1万只荧光灯升级为16瓦LED灯 ，光线更柔和、明亮
，且能耗大幅降低；地源热泵空调机组加装远程通信模块，循环水泵换上变频设备 ，一套覆盖7栋大楼的智慧能源管理平台同步上线运行 。

“以前
，冬天热泵空调机组全天满负荷运转
。现在，智慧平台实时监测室内温度 ，可以智能调控机组运行状态。另外
，设置了3个时间点集中关闭空调，避免‘人走机不停’造成的浪费 。”孙于惠介绍
。

精细化管理 ，带来了立竿见影的效果：2023年5月
，改造全部完成，当年即实现了节电省费。以2025年为例 ，其相较2021年这一基准年节约用电约170.8万千瓦时，节省电费121.27万元 。

“我们在项目初期一次性投入362.25万元
，合同期是8年
。 ”中标企业运营维护负责人邵龙斌介绍，原计划5年收回成本 ，按目前的情况来看
，有望提前实现，“我们也在不断探索新的节能措施 ，持续提升节能效果。
”

“新变化的背后
，是机制创新 。”在孙于惠看来，企业通过精细运营
、优化技术 ，取得了收益；政府摆脱了资金和运营维护的双重压力
，专注于监督管理，干部职工也在潜移默化中养成了节能习惯 ，实现了政企双赢
。

初见成效后
，淮南市政务中心又将节能的目光投向闲置的屋顶空间——7栋楼的屋顶，加起来有几千平方米。政府吸引企业投资 ，在屋顶建设分布式光伏发电项目，淮南市政务中心以低于市电的价格购买绿电
，多余电量并入国家电网 。

2024年初，屋顶光伏项目正式并网发电 ，年发电量达162万千瓦时。“一年又能省下6万多元
。 ”孙于惠介绍。

“目前
，我们已在凤台县等县区推广这一模式 。
”淮南市机关事务管理局党组书记、局长孙亦民表示，接下来计划进一步推广经验 ，预计随着智慧能源管理平台积累更多的数据
，未来还将挖掘出更多的节能潜力
。（记者 李俊杰）

《人民日报》（2026年01月27日04版）